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Planung für Pandemie-resiliente Städte und Regionen

Die Covid-19 Pandemie und ihre Folgen hatten und haben nicht nur Auswirkungen auf das Gesundheits- und Wirtschaftssystem an sich und deren jeweilige räumliche Ausprägungen. Nicht zuletzt durch die einschneidenden Erfahrungen von Lockdowns und Mobilitätsbeschränkungen führten sie auch zu einer veränderten Wahrnehmung des Wohnumfeldes, des öffentlichen Lebens, des städtischen und ländlichen Raums insgesamt. Die tatsächlichen Auswirkungen auf räumliche Entwicklungsprozesse können nach dem Abklingen der Pandemie nun langsam konstatiert werden, denn Prozesse der Siedlungsentwicklung, Urbanisierung bzw. Desurbanisierung stellen in der Regel längerfristige Prozesse dar. Die Covid-19 Pandemie selbst und das angesammelte analytische Wissen dazu aus den Sozial- und Raumwissenschaften bieten in dieser Hinsicht auch die Chance und mehr noch, einen Auftrag für die Stadt- und Regionalplanung, aus den pandemiebedingten Erfahrungen zu lernen. Dies betrifft sowohl Akutmaßnahmen zum weiteren Funktionieren von Städten und Regionen während Pandemien und ähnlichen Krisen wie auch prospektive strategische Überlegungen der Politik und Planungspraxis. Stadt- und Regionalplanung stehen also vor der Herausforderung die (geänderten) gesellschaftlichen Raumnutzungen mit den Anforderungen an eine nachhaltige Raumentwicklung in Einklang zu bringen und für neue Pandemien/Krisen antizipierend vorauszuplanen.

Das Auftragsprojekt wird eine Situation simulieren, in der Bietergemeinschaften (i.e. studentische Kleingruppen) auf einen Projektcall der Bundesländer Berlin und Brandenburg antworten für stadt- und regionalplanerische Interventionen zur Mitigation von Pandemieauswirkungen. Diese Interventionen sollen synergetisch in das eigentliche Instrumentarium der strategischen Stadt- und Regionalplanung eingebunden werden können – bspw. mit dem strategischen Gesamtrahmen für die Hauptstadtregion u.a.m. korrespondieren – oder nur im Akutfall ihre Wirkung erzeugen können. Teil jedes Angebots ist die Ausarbeitung einer Pilotstudie anhand eines konkreten Falls im ländlichen, suburbanen oder städtischen Raum der beiden Bundesländer. Das Auftragsprojekt schließt mit einem Präsentationsnachmittag ab, bei dem die einzelnen Projekte zueinander in Bezug gesetzt werden mit dem Ziel grundsätzliche Erkenntnisse für eine Planung von Pandemie-resilienten Städten und Regionen zu gewinnen. Zumindest zweimal treten die studentischen Kleingruppen in Interaktion mit externen Expert*innen: die Vorstellung der Angebote erfolgt im Rahmen der Wien-Exkursion Anfang Mai vor einer Jury der Österreichischen Akademie der Wissenschaften. Zur Vorstellung der Ergebnisse Mitte Juli werden Mitglieder eines ARL Arbeitskreises eingeladen.

Das Auftragsprojekt ist thematisch an den nun beginnenden Arbeitskreis der ARL „Planung und Management für Pandemie-resiliente Städte“ (2025-2027) angedockt. Geleitet wird dieser AK von Prof. Heike Köckler (Hochschule für Gesundheit in Bochum). Kursleiter Prof. Humer ist Mitwirkender in diesem AK. Die beiden Formate ARL AK und ISR Auftragsprojekt sollen gegenseitig voneinander profitieren. Zum ARL AK siehe: https://www.arl-net.de/de/blog/r%C3%A4umliche-planung-und-management-f%C3%BCr-pandemie-resiliente-st%C3%A4dte

Empfohlene Literatur:

·     Schorn, M., Barnsteiner, A. & Humer, A. (2024) Questioning the Covid-19-induced ‘counterurbanisation story’: discourse coalitions in the promotion of a new counterurban movement in the Austrian public media; Habitat International 147; 1-10; https://doi.org/10.1016/j.habitatint.2024.103059

·     Schorn, M., Franz, Y., Gruber, E. & Humer, A. (2021) The COVID-19 pandemic: impetus for place- and people-based infrastructure planning; Town Planning Review 92(3), 329-334; https://doi.org/10.3828/tpr.2020.83

Exkursion: Stadtregionale Planung in Zeiten der Polykrise: das Beispiel Wien

In Abstimmung mit dem Auftragsprojekt werden die Studierenden mit Kursleiter Prof. Humer das Thema Planung für Pandemie-resiliente Städte und Regionen bzw. breiter gefasst Stadt- und Regionalplanung in Zeiten von Krisen anhand einer Fallstudie erkunden. In einer einwöchigen Exkursion in Wien besucht die Gruppe Organisationen und Akteure der strategischen Stadt- und Regionalplanung sowie -forschung. Prof. Humer leitet an der Österreichischen Akademie der Wissenschaften (ÖAW) eine Arbeitsgruppe zu Nachhaltigen Stadtregionen, in der gerade ein Forschungsprojekt zur Postpandemischen Stadtregion Wien (FWF CURB) bearbeitet wird. Projektmitarbeiter*innen stellen der Exkursionsgruppe erste Ergebnisse vor. Außerdem werden die ÖAW Kolleg*innen dann als Jurymitglieder fungieren können, um die von den Kleingruppen präsentierten Auftragsangebote zu feedbacken. Zusätzlich zum engeren Thema des Auftragsprojekts und dem Besuch an der ÖAW wird die Exkursionsgruppe weitere Organisationen, Akteure und Orte der Stadt- und Regionalplanung in und um Wien kennen lernen; etwa: Österreichischer Städtebund, Planungsgemeinschaft Ostregion PGO, Österreichische Raumordnungskonferenz ÖROK samt EU Agenden, Gebietsbetreuungen/Lokale Agenda Büros etc., die jeweils Einblick geben werden in deren strategische Aufgaben, Instrumente und – passend zum weiteren Thema des Auftragsprojekts –planerische Herausforderungen während und nach der Pandemie bzw. ähnlichen Krisen. Örtlich wird die Exkursionsgruppe jedenfalls die UNESCO-Kulturerbe zertifizierte Innenstadt erkunden, das europaweit viel beachtete Stadtentwicklungsgebiet Seestadt Aspern, den in Transformation befindlichen südlichen Stadtrand im Bezirk Liesing, sowie die dicht bebauten Bestandsstadtviertel aus der Gründerzeit rund um den Westgürtel. Der Zeitrahmen für die Exkursion ist Montag, 12. Mai 2025 bis Freitag 16. Mai 2025. Ein Detailprogramm folgt.

Anmeldung über Projektvergabeplatz (LaborK)

Prof Dr. Alois Humer

Donnerstag 14-18h im Projektraum PARIS A802

Moses: MTS #60557

Europäische Raumentwicklung: EU Sektorpolitiken und Nationale Planungssysteme

Kompetenzrechtlich sind für Raumordnung in Europa die verschiedenen nationalen Planungssysteme der 27 Mitgliedsstaaten zuständig, obgleich die Europäische Union durch diverse supra-nationale sektorale politische Agenden wie etwa Agrar, Umwelt, Transport, Energie, Kohäsion u.a.m. de facto raumwirksame Instrumente einsetzt und raumwirksame politische Entscheidungen trifft. Jenseits der EU-Ebene und der mitgliedsstaatlichen Ebene existieren zwischengelagerte inter-nationale Konzepte und Prinzipien einer „Europäischen Raumordnung“. Diese sind sowohl informeller Natur – beispielsweise das Europäische Raumentwicklungskonzept EUREK 1999 und dessen nachfolgende Versionen der Territorialen Agenda 2007, 2011 und 2030 – wie auch formeller Natur – allen voran der europarechtliche Begriff des „Territorialen Zusammenhalts“, der laut gültigem EU-Vertragswerk seit 2009 den Prinzipien des „Sozialen Zusammenhalts“ und des „Wirtschaftlichen Zusammenhalts“ gleichbedeutend hinzugestellt wurde.

 In diesem Seminar werden den Studierenden die institutionellen und instrumentellen Komponenten der Raumordnung der verschiedenen Gebietskörperschaftsebenen in Europa vergleichend nähergebracht. Es werden raumwirksame Entwicklungen thematisiert und insgesamt ein tieferes Verständnis für die verschiedenen planerischen Systeme und Praktiken – sprich: Planungskulturen – in Europa geschaffen. Das Seminar startet im April und Mai mit mehreren Einführungseinheiten in das Thema und geht ab Ende Mai in ein interaktives Design über. Es gliedert sich inhaltlich in drei Teile indem es sich auseinandersetzt mit (a) räumlichen Entwicklungstrends als regionalplanerische Herausforderungen in Europa, (b) Instrumenten und Absichten von raumrelevanten EU-Sektorpolitiken und (c) nationalen Systemen und Instrumenten der Raumordnung ausgewählter EU-Mitgliedsstaaten. Die studentische Leistung setzt sich aus Teilleistungen während des Semesters zusammen (Portfolioprüfung). Die Ausarbeitung und Abhaltung eines Referats (40%) und eines thematisch dazu passenden kreativen Kurzpapiers als Abschlussarbeit (40%) jeweils in Zweierteams sowie insgesamt eine aktive Mitarbeit samt Peer-Diskussionen und bilateralen Besprechungen mit der Seminarleitung (20%) fließen anteilsmäßig in die Endbenotung ein.Das Seminar findet an 13 Termine statt; alternierend in Präsenz im Projektraum PARIS A802 des Fachbereichs ORLP (16.4., 7.5., 21.5., 4.6., 18.6., 2.7., 16.7.2025) sowie online (23.4., 30.4., 28.5., 11.6., 25.6., 9.7.2025); mittwochs jeweils 12 bis 14 Uhr.

 Empfohlene Literatur: